10月31日，國務院正式公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自12月1日起施行。11月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家市場監(jiān)督管理總局副局長孫梅君表示，食品安全沒有零風險，但監(jiān)管必須零容忍。孫梅君介紹，《條例》按照“最嚴格監(jiān)管”要求，在《食品安全法》的基礎上，進一步補充和完善了相關(guān)制度規(guī)定。

新修訂的《條例》亮點頗多，按照相關(guān)負責人介紹，《條例》在總體思路上主要把握了以下幾點：一是細化并嚴格落實新《食品安全法》，進一步增強制度的可操作性。二是堅持問題導向，針對新《食品安全法》實施以來食品安全領域依然存在的問題，完善相關(guān)制度措施。三是重點細化過程管理、處罰規(guī)定等內(nèi)容，夯實企業(yè)責任，加大違法成本，震懾違法行為。其中，備受輿論關(guān)注的是第三點。

毋庸諱言，以往出現(xiàn)食品安全問題之后，一般只是對企業(yè)進行處罰，很少“罰款到人”。因此，一些導致嚴重后果的食品安全事件，最終往往是企業(yè)受罰了事，相關(guān)責任人難能感受到“切膚之痛”。為了杜絕此類現(xiàn)象，新修訂的《條例》首次確立了“雙罰制”——除了處罰違法企業(yè)之外，還要對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。相比起單純處罰企業(yè)，“罰款到人”的相關(guān)規(guī)定可謂“拳拳到肉”，只有讓相關(guān)責任人感受到“切膚之痛”，他們才能真正將食品安全放在心上。

實際上，具體入微的制度細節(jié)正是《條例》最大的亮點。無論是對“情節(jié)嚴重”作出詳細規(guī)定，還是對“罰款到人”設定具體罰則，新規(guī)條分縷析、一目了然，因此具有很強的實際可操作性。正所謂“徒法不足以自行”，法律的生命在于實施，要想使法律發(fā)揮出預期威力，首先就應該細化法律規(guī)定，明確違法者所應承擔的具體責任。以此來看，《條例》的三點總體思路是一種遞進關(guān)系——增強制度的可操作性，有利于堅持問題導向完善相關(guān)制度措施，以此為基礎，可以加大違法成本，震懾違法行為。

要想確保“最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”落到實處，首先就要將食品安全置于最廣泛的群眾監(jiān)督中——正所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，在食品安全這件“天”大的事上，民眾不僅是普通的消費者，更是無處不在的監(jiān)督者。食品領域之所以安全事件頻發(fā)，固然有體制機制層面的原因，但市場監(jiān)管人員的捉襟見肘，也是一個普遍存在的客觀因素。食品監(jiān)管不僅需要專業(yè)技術(shù)支撐，而且需要技術(shù)設備檢測，由此不免影響食品監(jiān)管隊伍的規(guī)模，以及全面實行市場排查的效率。相比起監(jiān)管部門的拉網(wǎng)式排查，市民監(jiān)督舉報無疑更具針對性，而且往往更有效率。

在常態(tài)化監(jiān)管與群眾監(jiān)督的合圍之下，更有助于將“史上最嚴”食品安全法落到實處，從而最大限度地捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。