保護好寶寶“第一口奶”，廣州將促進母乳喂養(yǎng)上升到法律保障的層面。昨日，市第十五屆人大常委會第二十六次會議審議《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例（草案）》和《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例（草案修改建議稿）》并聽取相關說明。

草案修改建議稿表示，在首次哺喂上，醫(yī)療機構應當在產(chǎn)婦分娩后一小時內，指導其盡早開始母乳喂養(yǎng)，但產(chǎn)婦或者新生兒符合醫(yī)學指征需要分離救治的除外。

今年1月，雷建威等代表在廣州市第十五屆人大第四次會議上聯(lián)名提出了《關于立法促進母乳喂養(yǎng)的議案》，相當罕見的是，這份議案還附了一份先行撰寫的“立法草案”。5月29日，市人大常委會會議表決通過相關決定，啟動了母乳喂養(yǎng)立法工作。

雷建威認為，提高母乳喂養(yǎng)率，有助于提升國民健康素質，也有助于全面二孩政策的實施，提升出生率及人口素質。“目前，國家層面尚未就母乳喂養(yǎng)制定法律、行政法規(guī)，廣東省也未制定此類地方性法規(guī)。廣州制定條例很有必要。”

今年5月，市人大常委會啟動了促進母乳喂養(yǎng)立法工作。6月，市人大社會建設委員會開始了草案條文的審議工作，多方征求意見并深入開展立法調研和科學論證，在此基礎上形成了《廣州市母乳喂養(yǎng)促進條例（草案修改建議稿）》。

相關解讀

刪去對母乳喂養(yǎng)的媽媽實行補貼條文

草案修改建議稿對母乳喂養(yǎng)的時長進行了界定，鼓勵在嬰兒六個月前給予純母乳喂養(yǎng)，六個月到二十四個月或者更長時間內，在繼續(xù)母乳喂養(yǎng)的同時，補充其他食物。所謂純母乳喂養(yǎng)，是指嬰兒除母乳外不得接受任何其他食物、飲料甚至水。

草案修改建議稿刪去了對實行母乳喂養(yǎng)的母親給予適當補貼的條文。市人大社會建設委員會主任委員謝博能介紹，有意見認為，認定母親實行母乳喂養(yǎng)的標準難以界定，導致該條文可操作性不足。且與其他事務相比，對實行母乳喂養(yǎng)的母親進行補貼的迫切性有限。據(jù)此，草案修改建議稿將該條文刪除。

醫(yī)療機構及其人員不得推銷宣傳母乳代用品

草案修改建議稿對嬰兒首次哺乳的時間進行明確，規(guī)定醫(yī)療機構應當在產(chǎn)婦分娩后一小時內，指導其盡早開始母乳喂養(yǎng)，但產(chǎn)婦或者新生兒符合醫(yī)學指征需要分離救治的除外。同時要求無需救治等情況的，產(chǎn)婦住院期間，醫(yī)療機構應當實行母嬰同室。

草案修改建議稿明確，禁止醫(yī)護人員在不符合醫(yī)學指征情況下建議哺乳期婦女使用母乳代用品。醫(yī)療機構及其人員不得推銷宣傳母乳代用品。同時，母乳代用品生產(chǎn)經(jīng)營者不得在醫(yī)療機構宣傳、推銷或免費提供母乳代用品。

在此前的草案中，條文曾作出更為嚴格的規(guī)定，禁止醫(yī)護人員給母乳喂養(yǎng)的新生兒使用人工奶嘴或奶瓶做安慰物。有意見認為，嚴格禁止給全部新生兒使用人工奶嘴或奶瓶不夠嚴謹，因此在草案修改建議稿中予以刪除。

六類場所應建母嬰設施

哺乳期媽媽出門在外，想要給孩子喂奶卻常常遭遇尷尬。為此，草案修改建議稿明確，六類公共場所應當建設母嬰設施。這些場所包括：設置婦產(chǎn)科、兒科、預防保健科或者計劃免疫科等科室的醫(yī)療機構；火車站、軌道交通換乘站、長途客運車站、高速公路服務區(qū)、機場等交通運輸場所；圖書館、博物館（文物建筑及遺址類博物館除外）、文化館、美術館、青少年宮、市民活動中心、婦女兒童活動中心、體育場（館）、購書中心等公共文體服務場所；政務服務中心、便民服務中心等公共服務機構；兒童公園等旅游休閑場所；建筑面積5000平方米以上的商業(yè)零售經(jīng)營場所。

條例指出，新建公共場所項目應建設母嬰設施的，母嬰設施應與主體設施工程同時設計、同時施工、同時交付使用。公共場所應當建設而未建母嬰設施的，應當增設。條例還鼓勵其他公共場所建設母嬰設施。同時，機關事業(yè)單位應當為哺乳期女職工提供具備母乳采集、儲存功能的母嬰設施。

鼓勵母乳捐獻并發(fā)放補貼

為了保障臨床救治，促進科學研究，條例還鼓勵和支持在有條件、有需要的醫(yī)療機構設立母乳庫，向社會采集母乳，供有需要的早產(chǎn)兒、病重嬰兒等使用。

為了提高哺乳期婦女捐獻母乳的積極性，條例還明確，鼓勵有條件的哺乳期婦女向母乳庫捐獻母乳。而母乳庫管理者應當為母乳捐贈者進行免費的健康檢查，并對捐獻者發(fā)放一定的營養(yǎng)補貼。營養(yǎng)補貼具體標準由市衛(wèi)生健康行政管理部門會同市財政部門制定。

財政支持科學研究母乳喂養(yǎng)

有意見認為，我國關于母乳成分、作用機理和母乳喂養(yǎng)方式等方面的研究較少，缺乏數(shù)據(jù)支撐，建議加強科學研究。目前，一些哺乳期婦女對使用藥物也存在顧慮。

針對這一點，草案修改建議稿增加了一條，規(guī)定衛(wèi)生健康行政管理部門、科學技術行政管理部門應當支持和鼓勵科研機構、高等院校、醫(yī)療機構和藥品生產(chǎn)企業(yè)等就母乳營養(yǎng)及其喂養(yǎng)方式、哺乳期安全用藥等開展科學研究。市、區(qū)財政予以資金支持。