21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 王佳昕 北京報(bào)道

導(dǎo)讀

從目前部分地區(qū)公布的2018年出生人口數(shù)據(jù)來看，新生兒數(shù)量下降明顯。隨著低生育率的持續(xù)，中國的總?cè)丝趯⒁婍敾芈?，但拐點(diǎn)何時(shí)到來，機(jī)構(gòu)和學(xué)者的意見不一。憑借人口紅利實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的中國，一旦人口負(fù)增長(zhǎng)，會(huì)帶來哪些影響？

“過去是想生卻不敢生、不能生，現(xiàn)在是鼓勵(lì)生也不生，時(shí)代真是變了。”看到近期網(wǎng)絡(luò)上刷屏的關(guān)于年輕人不生育的文章時(shí)，家住東北的潘女士感慨道。

潘女士今年50歲，育有一個(gè)孩子。她告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，當(dāng)年她和丈夫均就職于國企、事業(yè)單位，嚴(yán)格遵守計(jì)劃生育政策，但身邊想方設(shè)法生二胎的人著實(shí)不少，包括通過交罰金，甚至離婚后再復(fù)婚等方式，也有人因?yàn)橐缓⒂邢忍煨匀毕荩稚硕ⅰ?/p>

如今，情況已大大不同。潘女士表示，自己的女兒在一線城市工作，雖然有男朋友，但尚未計(jì)劃結(jié)婚，即便結(jié)婚，女兒的計(jì)劃也是30歲后再生育，原因是工作繁忙沒空帶、生了也養(yǎng)不起。

“在我女兒看來，生養(yǎng)孩子是很大的負(fù)擔(dān)，一孩都不愿意生，何談二孩？”潘女士女兒這樣的生育觀念，正在中國的年輕人中蔓延。

從目前部分地區(qū)公布的2018年出生人口數(shù)據(jù)來看，新生兒數(shù)量下降明顯。機(jī)構(gòu)和學(xué)者已紛紛開始預(yù)計(jì)人口負(fù)增長(zhǎng)將于何時(shí)到來。

接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，人口負(fù)增長(zhǎng)一開始是比較緩慢的，影響也較為有限。但真正應(yīng)該擔(dān)憂的是人口下降過快，以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)。

年輕人為什么不生孩子？

“是加班太少還是工作不累？是游戲不好玩還是電視劇不好看？為什么要生孩子？”每當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上掀起關(guān)于年輕人為什么不生孩子的討論時(shí)，類似的調(diào)侃言論總會(huì)出現(xiàn)。

調(diào)侃背后，卻是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國全年出生人口1723萬，比2016年公布的1786萬少了63萬，下降了3.5%。盡管2018年的數(shù)字尚未公布，但出生人口繼續(xù)下降基本成定局。

從2014年的單獨(dú)二孩，再到2016年的全面二孩，人口政策不斷調(diào)整，但出生人口數(shù)量卻不及預(yù)期。

2017年，二孩數(shù)量上升至883萬人，同比增加162萬人，二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，同比提高11個(gè)百分點(diǎn)，但2017年的出生人口反倒降低了。國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司司長(zhǎng)李希如此前分析，主要原因是一孩出生數(shù)量下降較多。

這一數(shù)據(jù)背后，是更加嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)——很多年輕人連一孩都不生了。究竟是什么成為了他們的“避孕藥”？

據(jù)恒大研究院任澤平團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《中國生育報(bào)告2019》，生育基礎(chǔ)的削弱及生育成本的約束，阻礙了年輕人生育。

報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)生育率的進(jìn)一步下降不是因?yàn)橐庠干臏p少，而主要是成本提高導(dǎo)致人們的生育意愿不能完全實(shí)現(xiàn)，實(shí)際生育水平與意愿生育水平的差距決定于成本的高低。晚婚晚育、單身丁克、不孕不育等削弱了生育基礎(chǔ)，住房、教育、醫(yī)療等直接成本、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、機(jī)會(huì)成本高也抑制了生育行為，生得起卻養(yǎng)不起。

“房?jī)r(jià)快速攀升，2004-2017年房貸收入比從17%增至44%；教育成本明顯提高，特別是公立幼兒園供給不足，1997-2017年中國公立幼兒園在讀人數(shù)比例從95%降至44%；醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)上升；中國獨(dú)生子女約1.8億，‘四二一’家庭結(jié)構(gòu)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重?cái)D壓生育意愿；女性勞動(dòng)參與率高但就業(yè)權(quán)益保障不夠，導(dǎo)致生育的機(jī)會(huì)成本高。”報(bào)告稱。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，以目前我國的情況來看，為了使生育率保持在人口世代更替水平（維持下一代人口與上一代數(shù)量持平，不增不減），僅生育一個(gè)孩子是不夠的。但想生二孩的父母?jìng)儯瑓s是心有余而力不足。

在北京工作、孩子已經(jīng)一歲半的李敏（化名）最近正在考慮要不要給兒子添一個(gè)兄弟姐妹。作為獨(dú)生子女的她，最大的體會(huì)是一個(gè)孩子太孤獨(dú)了，在她看來，再生一個(gè)是給孩子最好的禮物。但思來想去，李敏還是暫時(shí)擱置了這個(gè)計(jì)劃。

“最大的問題是沒人帶。”李敏告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，自己的父母三年后才退休，公公一年后退休，目前是婆婆帶孩子，前幾天家中有事婆婆回老家，就已經(jīng)轉(zhuǎn)不動(dòng)了，再生一個(gè)就更沒人帶了。自己要工作，交給保姆又不放心。

李敏表示，生了二孩房子也不夠住。目前80平米的兩室一廳已經(jīng)很擠了，如果一兒一女，孩子長(zhǎng)大后更要分房間，至少要三室一廳。“我自己也太累了，懷孕加哺乳近兩年的時(shí)間很煎熬，對(duì)女性的身體、心理影響都很大。目前孩子一歲半，我剛剛有點(diǎn)解脫的感覺，暫時(shí)不想再經(jīng)歷一次了。”

人口拐點(diǎn)提前到來？

隨著低生育率的持續(xù)，中國的總?cè)丝趯⒁婍敾芈洌拯c(diǎn)何時(shí)到來，機(jī)構(gòu)和學(xué)者的意見不一。

近日，中國社科院人口所與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》指出，如果中國總和生育率（育齡期每個(gè)婦女平均的生育子女?dāng)?shù)）一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長(zhǎng)將提前到2027年出現(xiàn)。

人口學(xué)者、中國與全球化智庫特邀高級(jí)研究員黃文政告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，拐點(diǎn)的出現(xiàn)可能要早于2027年。2027年的判斷是基于由出生人口反推出的1.6的總和生育率，但1.6的水平可能難以維持，因?yàn)?017年的出生人口中很大一部分是二孩放開政策的堆積反彈，若去掉這個(gè)因素，總和生育率可能會(huì)下降至1.2左右。

“假設(shè)近幾年公布的出生人口數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，再把堆積生育的因素去掉的話，我預(yù)計(jì)大概在2023、2024年左右人口就要進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。”黃文政說。

任澤平團(tuán)隊(duì)的研究則預(yù)計(jì)，中國人口將于2024-2031年前后見頂，具體時(shí)間取決于未來鼓勵(lì)生育政策力度。

《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》預(yù)測(cè)拐點(diǎn)將于2030年前后出現(xiàn)，峰值為14.5億人。

聯(lián)合國《世界人口展望（2017）》對(duì)人口規(guī)模有9個(gè)預(yù)測(cè)方案，基于不同假設(shè)預(yù)測(cè)的中國人口峰值最早在2021年，最晚在2044年，其中有7個(gè)方案預(yù)測(cè)的峰值在2032年及以前。

“聽到中國人口再過十幾年甚至幾年就要負(fù)增長(zhǎng)了，還是很震驚的。生活在人口眾多、擁擠的大城市，也會(huì)讓人感覺人太多了而非人少了。”上述潘女士的女兒表示。

人口學(xué)者梁建章表示，很多人會(huì)覺得中國大城市的規(guī)模已經(jīng)太大了，需要的是控制而不是擴(kuò)大城市規(guī)模。但實(shí)際上，無論是從經(jīng)濟(jì)均衡還是國際比較來看，即使上海和北京這樣一線城市的規(guī)模，都是偏小而非偏大。

需警惕人口下降過快

憑借人口紅利而實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的中國，一旦人口負(fù)增長(zhǎng)，會(huì)帶來哪些影響？

在黃文政看來，人口負(fù)增長(zhǎng)在一開始是緩慢的，拐點(diǎn)晚一年或早一年到來影響并不大，可能會(huì)對(duì)人們帶來一些心理沖擊。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響不可忽視。

黃文政認(rèn)為，負(fù)面效應(yīng)并不會(huì)因?yàn)槿丝谪?fù)增長(zhǎng)而立刻體現(xiàn)出來，但隨著人口減少越來越多，對(duì)所有行業(yè)都會(huì)造成影響。首先年輕人的消費(fèi)會(huì)萎縮，市場(chǎng)信心會(huì)下降，創(chuàng)新也會(huì)受到很大影響。此外，老齡化越來越嚴(yán)重，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，許多錢要投入養(yǎng)老，影響整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，因?yàn)樾枨蠛拓?cái)力的不足，對(duì)整個(gè)國家來講，活力也會(huì)下降。

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州向記者表示，真正值得擔(dān)憂和警惕的是人口下降過快。

“近幾年人口加速老齡化，為個(gè)人、家庭帶來沉重的醫(yī)療和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還涉及到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，老年人的紅利并沒有那么容易開發(fā)。”王廣州說。

記者了解到，目前已經(jīng)有部分省份養(yǎng)老金入不敷出。醫(yī)保也在通過支付方式改革、限制輔助用藥等實(shí)現(xiàn)控費(fèi)。

黃文政認(rèn)為，解決人口問題，首先需要解決養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重的問題，政府應(yīng)大力扶持幼兒園或托兒所。此外，應(yīng)建立完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)機(jī)制、為需要養(yǎng)育孩子的家庭提供補(bǔ)助、促進(jìn)女性就業(yè)平等等。他強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)生育是應(yīng)該的，但任何情況下都不應(yīng)該強(qiáng)制生育，否則會(huì)起反作用。

王廣州表示，低生育是人口負(fù)慣性的表現(xiàn)形式，問題的解決是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，當(dāng)然育兒減免稅收的作用是非常積極的，但低生育的風(fēng)險(xiǎn)和危害不是簡(jiǎn)單的減免稅收就能解決的。低生育的文化社會(huì)機(jī)制形成后，若想徹底打破，需要非常強(qiáng)大的力量和緩慢、長(zhǎng)期的調(diào)整。

面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代的臨近，我們準(zhǔn)備好了嗎？