一名工人在鄱陽(yáng)湖二橋施工平臺(tái)上冒著高溫進(jìn)行施工。資料圖 傅建斌 攝

沒(méi)有高溫津貼也不敢舉證

各地專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有拿到高溫津貼

近期，中央氣象臺(tái)連續(xù)多日發(fā)布高溫黃色預(yù)警，多地最高氣溫突破歷史極值。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市陸續(xù)調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，其中浙江、江西還簡(jiǎn)化了計(jì)發(fā)方式。各地勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)今年專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有部分高溫作業(yè)勞動(dòng)者沒(méi)有拿到高溫津貼。

多地調(diào)整高溫津貼政策

2012年印發(fā)的防暑降溫措施管理辦法規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

今年以來(lái)，江蘇、浙江、江西、四川、天津等5省市相繼調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，成為繼2013年之后，調(diào)整省份最多的一年。記者梳理發(fā)現(xiàn)，防暑降溫措施管理辦法印發(fā)以來(lái)，至少22個(gè)省區(qū)市調(diào)整過(guò)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。

今年調(diào)整后，江蘇高溫作業(yè)人員、浙江企業(yè)室外作業(yè)人員的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元，江西為高溫作業(yè)人員設(shè)定了不低于300元的基準(zhǔn)線(xiàn)，共同刷新了此前由山西、江西保持的每人每月240元的最高標(biāo)準(zhǔn)。四川省的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也由每人每天8元至12元，上調(diào)為每人每天10元至18元。天津市根據(jù)上年度全市職工平均工資進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)由每人每天29元提高到每人每天31元。

有的省份探索簡(jiǎn)化計(jì)發(fā)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，各地高溫津貼發(fā)放政策不一，在計(jì)算方式上，有的按月計(jì)算，有的按天甚至按小時(shí)計(jì)算；在工作崗位上，有的還區(qū)分了室外作業(yè)、室內(nèi)高溫作業(yè)、室內(nèi)非高溫作業(yè)等。

今年，浙江省把過(guò)去的企業(yè)高溫作業(yè)、非高溫作業(yè)、一般工作人員三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化為企業(yè)室外、室內(nèi)工作人員兩類(lèi)，室內(nèi)工作人員也可領(lǐng)取每人每月200元的高溫津貼。江西允許用人單位自主選擇高溫津貼的計(jì)發(fā)方式，既可按月也可按天計(jì)發(fā)，對(duì)于非全日制用工還規(guī)定了每小時(shí)不低于3元的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

仍有人領(lǐng)不到高溫津貼

據(jù)了解，近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障部每年夏季都會(huì)在全國(guó)組織開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，高溫津貼是檢查重點(diǎn)之一。今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查正在進(jìn)行中。

到7月下旬，西安市檢查各類(lèi)用人單位1142戶(hù)，涉及高溫作業(yè)勞動(dòng)者3.05萬(wàn)人，其中796戶(hù)用人單位為2.7萬(wàn)名勞動(dòng)者支付了高溫津貼，有11.5%的勞動(dòng)者未按時(shí)領(lǐng)到高溫津貼；南京市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)高溫執(zhí)法檢查，已協(xié)調(diào)處理案件154件，幫助500余名勞動(dòng)者解決了實(shí)際問(wèn)題。

廣東省東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查仍在進(jìn)行，去年檢查用人單位4017戶(hù)，未依法發(fā)放高溫津貼的有22戶(hù)，違法企業(yè)數(shù)量大幅減少。

記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上檢索涉及高溫津貼發(fā)放糾紛的一審案件發(fā)現(xiàn)，2016年為2219件，2017年為1937件，今年到7月底可檢索到200余件。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高溫津貼權(quán)益受損時(shí)，部分勞動(dòng)者擔(dān)心得罪單位、丟掉“飯碗”，選擇沉默。位于武漢的中建三局華科光電信息大樓項(xiàng)目部黨支部副書(shū)記潘妍君說(shuō)，項(xiàng)目工地上有400多名工人，她發(fā)現(xiàn)一個(gè)勞務(wù)公司沒(méi)有及時(shí)發(fā)放高溫津貼后，主動(dòng)聯(lián)系涉及的十幾名工人，結(jié)果工人“擔(dān)心為了一點(diǎn)小錢(qián)得罪勞務(wù)公司”，不愿作證。

一方面勞動(dòng)者有顧慮，另一方面，企業(yè)的違規(guī)成本較低。目前，廣東、山東等地出臺(tái)高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法，對(duì)未向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼的行為明確規(guī)定，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令改正，逾期未改正的，處以2000元以上20000元以下罰款。

按照規(guī)定，即便被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查處，企業(yè)只要及時(shí)補(bǔ)發(fā)，即可免除罰款。近日，青島市勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)就查處這樣一起案例，一家企業(yè)未向127名職工發(fā)放6月份高溫津貼共計(jì)17780元，但按規(guī)定只能先下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察建議書(shū)》，責(zé)令企業(yè)補(bǔ)發(fā)。

應(yīng)讓企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任

據(jù)了解，過(guò)去不少涉及高溫津貼的案件勝訴率偏低，原因在于舉證責(zé)任不清，勞動(dòng)者想要證明其工作環(huán)境達(dá)到高溫津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并非易事。

目前，一些地方已經(jīng)明確高溫津貼發(fā)放糾紛舉證責(zé)任，保障勞動(dòng)者權(quán)益。江蘇、廣東等地規(guī)定，用人單位對(duì)勞動(dòng)者從事高溫天氣作業(yè)情況及高溫津貼發(fā)放情況承擔(dān)舉證責(zé)任。

東莞市司法局今年5月公布的一起案例顯示，東莞某工藝制品廠(chǎng)的注塑部組長(zhǎng)李某，因廠(chǎng)方不發(fā)高溫津貼與廠(chǎng)方發(fā)生爭(zhēng)議，被無(wú)故辭退。法院審理認(rèn)為，企業(yè)雖安裝了抽風(fēng)機(jī)、冷風(fēng)機(jī)等通風(fēng)降溫設(shè)備，但未能提供充足證據(jù)證明6月至10月期間將李某工作場(chǎng)所的室溫降到了33℃以下，且未能證明已向李某支付過(guò)高溫津貼，最終被判處支付高溫津貼、違法解除勞動(dòng)關(guān)系賠償金4萬(wàn)多元。

多位基層勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)工作人員介紹，相較于農(nóng)民工工資和社保，高溫津貼數(shù)額較小，平時(shí)并非執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。有些地方對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼企業(yè)的查處，主要靠職工舉報(bào)和投訴，甚至存在“民不舉，官不究”的現(xiàn)象。

山西隆誠(chéng)律師事務(wù)所律師王俊表示，高溫津貼是勞動(dòng)報(bào)酬的組成部分，并非可發(fā)可不發(fā)的“福利”，不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼等同于拖欠工資。有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)查少發(fā)、拒發(fā)高溫津貼的行為。據(jù)新華社

■晨報(bào)提醒

抗熱消暑

千萬(wàn)別入四大誤區(qū)

新華社電 中央氣象臺(tái)1日18時(shí)繼續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)8月2日白天，內(nèi)蒙古中部、遼寧大部、華北中部等地的部分地區(qū)最高氣溫有37-39℃，局地可達(dá)40℃。

這已是中央氣象臺(tái)連續(xù)19天發(fā)布高溫預(yù)警。預(yù)警顯示，2日白天，內(nèi)蒙古中東部、吉林東南部、遼寧、河北中南部、北京、天津、山東大部、陜西關(guān)中地區(qū)、四川盆地東北部、江淮中西部、江南中東部、廣東北部、海南北部等地預(yù)計(jì)最高氣溫有35-36℃。

炎炎夏日，人們抗熱消暑的方法五花八門(mén)。不過(guò)，一些常見(jiàn)的“抗熱措施”和“消暑方法”并不科學(xué)，有的甚至對(duì)身體有害。相關(guān)專(zhuān)家指出，以下四種抗熱消暑辦法是常見(jiàn)的誤區(qū)。

誤區(qū)一：

喝啤酒解暑——“夏天最有效的解暑方法是喝冰鎮(zhèn)啤酒，弄兩個(gè)好的下酒菜，喝起來(lái)才叫爽！”

專(zhuān)家指出，啤酒雖然酒精含量少，但如果一次喝得過(guò)多，進(jìn)入人體的酒精含量也與喝白酒差不多。夏天氣候炎熱，人體出汗較多，消耗也大，易疲乏，如果再不斷地喝啤酒，由酒精造成的“熱乎乎”的感覺(jué)也會(huì)持續(xù)不斷，口渴出汗現(xiàn)象將更加厲害，不僅達(dá)不到解暑的目的，反而會(huì)降低人的思維能力和工作效率。

誤區(qū)二：

太陽(yáng)鏡顏色越深越好——“夏天外出，我是靠視覺(jué)來(lái)減輕炎熱感覺(jué)的，深色的太陽(yáng)鏡能保護(hù)眼睛！”

專(zhuān)家指出，夏季外出，戴上太陽(yáng)鏡的確感到一種涼意。但如果鏡片顏色過(guò)深，會(huì)嚴(yán)重影響能見(jiàn)度，眼睛因看東西吃力而容易受到損傷，也不能起到保護(hù)眼睛的作用。專(zhuān)家建議，夏季選擇太陽(yáng)鏡的標(biāo)準(zhǔn)是：鏡片應(yīng)能穿過(guò)15%至30%的可見(jiàn)光線(xiàn)，以灰色和綠色為最佳，不但可抵御紫外線(xiàn)，而且視物清晰度最佳，透視外界物體顏色變化也最小。

誤區(qū)三：

大汗淋漓時(shí)沖涼——“夏天特別熱時(shí)，我就喜歡冷水沖涼，感覺(jué)效果很不錯(cuò)！”

專(zhuān)家指出，炎夏外出活動(dòng)時(shí)，人體吸收了大量的熱量，肌膚的毛孔處于張開(kāi)的狀態(tài)，沖涼會(huì)使全身毛孔迅速閉合，使得熱量不能散發(fā)而滯留體內(nèi)，從而易引起高熱癥。同時(shí)，沖涼時(shí)，因腦部毛細(xì)血管迅速收縮，也易引起供血不足，使人頭暈?zāi)垦?；沖涼過(guò)后，人體抵抗力降低，感冒易“乘涼而入”。正確的做法是，外出回家，先讓自己出汗，待身上的熱散發(fā)過(guò)后，再洗冷水澡。

誤區(qū)四：

晨練越早越好——“早晨5點(diǎn)鐘就起來(lái)鍛煉，懶惰的太陽(yáng)還沒(méi)‘起床’哩！”

專(zhuān)家指出，晨練并不是越早越好。原因有三：一是天亮之前或天蒙蒙亮?xí)r，氣溫確實(shí)較低，但空氣未必清新。研究表明，夏季空氣污染物在早晨6點(diǎn)前最不易擴(kuò)散，此時(shí)常是污染的高峰期；二是人們普遍喜歡在草坪、樹(shù)林、花叢等有綠色植物生長(zhǎng)的地方晨練，而日出之前，因?yàn)闆](méi)有光合作用，綠色植物附近非但沒(méi)有多少新鮮的氧氣，相反積存了大量的二氧化碳，對(duì)人體健康不利；三是過(guò)早晨練易受“風(fēng)邪”的侵害，極易患傷風(fēng)感冒，也易引發(fā)關(guān)節(jié)疼痛、胃痛等病癥。