當(dāng)前,食品安全監(jiān)管面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要更好地保障人民群眾的飲食安全,兼具互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)的食品抽檢無疑是一個支點。筆者認(rèn)為,找準(zhǔn)這一支點,充分釋放食品抽檢的“統(tǒng)籌”之力尤為重要。
一是抓好“機制”統(tǒng)籌。機構(gòu)改革后,結(jié)合食品安全監(jiān)管的新形勢、新任務(wù)、新要求,如何從頂層設(shè)計上保證監(jiān)管和抽檢職責(zé)相互融入、相互支撐、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)共擔(dān),在機制上既要明確監(jiān)管和抽檢同部署、同推進、同考核;又要落實抽檢節(jié)點和監(jiān)管環(huán)節(jié)的相互運用、相互補充、互為“條件”。更重要的是,要在“規(guī)則”層面解決抽檢的計劃、流程、層級、頻次、覆蓋、職責(zé)等“法度”界定,明確食品企業(yè)參與抽檢的法定主體責(zé)任,探索制定抽檢、許可、監(jiān)管、處罰、公開之間的“制度連橫”。
二是抓好“疊加”統(tǒng)籌。食品抽檢工作,不能落入“為抽檢而抽檢”的“封閉陷阱”,要協(xié)調(diào)配合風(fēng)險管理、日常監(jiān)管、核查處置、信息公開、預(yù)警交流等手段,大力推進在日常監(jiān)管中抽檢,在抽檢結(jié)論中核查,在開展處置中追溯,在整改處罰后公開,在風(fēng)險預(yù)警中共治,積極打造“多措并舉”的疊加之力,推動形成以監(jiān)督抽檢為紐帶,構(gòu)建與日常監(jiān)管的“同頻共振”,匯聚出食品安全監(jiān)管的“溢出效應(yīng)”。
三是抓好“數(shù)據(jù)”統(tǒng)籌。大數(shù)據(jù)已成為新一輪技術(shù)革命的支點,“誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了主動權(quán)”。每年全國有大量的食品抽樣檢驗數(shù)據(jù),囊括區(qū)域、環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)、企業(yè)、品種、結(jié)論等多維度,這已成為食品安全監(jiān)管不可或缺的“黃金”資源。對這些數(shù)據(jù)的挖掘和運用,可以動態(tài)對比分析食品安全質(zhì)量狀況,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,為“讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面”提供靶向性的技術(shù)數(shù)據(jù)支撐。
四是抓好“共享”統(tǒng)籌。首先是要切實消除“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”,建立涵蓋食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié),國家、省、市、縣(區(qū))四級歸口使用的“大系統(tǒng)”,真正實現(xiàn)食品抽檢和監(jiān)管數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。其次是將食品抽檢的大數(shù)據(jù)分析運用共享,作為新形勢下食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容和關(guān)鍵手段,破解當(dāng)下食品安全監(jiān)管“人員少任務(wù)重責(zé)任大”難題。(安徽省食品藥品監(jiān)管局 尹振)
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