近日，湖北省政府辦公廳下發(fā)《關于全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》，提出放寬中醫(yī)藥服務準入，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

每個市州都有三甲中醫(yī)院

《意見》明確，到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域全面協(xié)調發(fā)展，整體實力居中部領先和全國前列，初步建成中醫(yī)藥強省。到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務領域實現(xiàn)全覆蓋?！兑庖姟诽岢?，到2020年各市州均建有三級甲等公立中醫(yī)醫(yī)院，95%縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等及以上水平，100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設國醫(yī)堂，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

同時，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達到300萬畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元。

鼓勵名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所，社會資本舉辦中醫(yī)門診部不做布局限制

針對社會關注的中醫(yī)藥服務準入問題，《意見》提出放寬準入，改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理，依法落實中醫(yī)診所備案管理制度。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會資本優(yōu)先舉辦中醫(yī)康復、婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)醫(yī)療機構，支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂診所。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，在醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃方面不作布局限制。保證社會舉辦和政府舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務

《意見》指出，要全面加強中醫(yī)藥信息化建設。建立湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和全省國醫(yī)堂信息云平臺，加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎設施建設，完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動中醫(yī)電子病歷和中醫(yī)健康檔案的數(shù)據(jù)交換與協(xié)同共享?！兑庖姟愤€對“中醫(yī)藥”與“健康旅游服務”相結合的發(fā)展思路進行了謀劃。比如，將培養(yǎng)李時珍醫(yī)藥文化、武當山健康養(yǎng)生、咸寧溫泉養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游品牌。此外，積極推動該省中醫(yī)藥文化歷史悠久的名勝古跡、中藥材種植基地、中華老字號企業(yè)等中醫(yī)藥資源融入旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展范疇，鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務項目等。

加強道地中藥材品牌建設

完善道地中藥材標準，構建中藥材生產(chǎn)過程追溯和質量檢驗檢測保障體系。著力構建神農(nóng)本草、武當?shù)浪帯⒗顣r珍醫(yī)藥等“荊楚藥材”品牌體系。重點支持羅田九資河茯苓、恩施板橋黨參、利川雞爪黃連和恩施紫油厚樸等獲得國家地理標志證明和商標注冊保護的中藥材品牌建設。

湖北省人民政府關于全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）要求，全面推進我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，結合我省實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局湖北實施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)結合，充分遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以推進繼承創(chuàng)新為主題，以提高中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，以完善符合中醫(yī)藥特點的管理體制和政策機制為重點，以增進和維護人民群眾健康為目標，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進衛(wèi)生、經(jīng)濟、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨特作用，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康湖北建設、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會作出貢獻。

（二）發(fā)展目標。

到2020年，實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務，中醫(yī)醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領域得到全面協(xié)調發(fā)展，標準化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用進一步凸顯，整體實力居中部領先和全國前列，初步建成中醫(yī)藥強省。中醫(yī)藥服務體系進一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到08張，各市州均建有三級甲等公立中醫(yī)醫(yī)院，95%縣級中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等及以上水平，100%社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設國醫(yī)堂，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，服務的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用進一步增強，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制更加完善，中醫(yī)藥健康服務加快發(fā)展，初步形成一批健康服務新業(yè)態(tài)。中醫(yī)基礎理論研究及重大疾病攻關取得明顯進展，中醫(yī)藥防治水平明顯提高。中醫(yī)藥人才教育培養(yǎng)體系更加健全，聚集一批學術領先、醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚的中醫(yī)藥人才，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到05人。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，中藥材種植面積達到300萬畝，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達到500億元。中醫(yī)藥對外交流合作更加廣泛。符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的標準體系、監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。

到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務領域實現(xiàn)全覆蓋，健康服務能力顯著增強，在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用得到充分發(fā)揮，科技水平顯著提高，人才隊伍不斷壯大。國民的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)大幅度提高。中藥工業(yè)發(fā)展水平顯著提升，對社會經(jīng)濟的貢獻率不斷增強。

二、重點任務

（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力。

1．完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎、中醫(yī)門診部和診所為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮公立中醫(yī)醫(yī)院在中醫(yī)基本醫(yī)療服務提供、急危重癥和疑難病癥診治方面的骨干作用。重點支持省中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)臨床研究基地，把省中醫(yī)醫(yī)院建成全國一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。著力強化市州級中醫(yī)醫(yī)院建設，每個縣（市）建設好一所縣（市）級中醫(yī)醫(yī)院，達到國家建設標準。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科室和中藥房建設，推動婦幼保健機構的中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設，推廣應用中醫(yī)藥技術。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立國醫(yī)堂，強化中醫(yī)藥設備配置和中醫(yī)藥人員配備。加強中醫(yī)醫(yī)院康復科室建設，支持康復醫(yī)院設置中醫(yī)藥科室，加強中醫(yī)康復專業(yè)技術人員配備。（省衛(wèi)計委牽頭，省發(fā)展改革委配合）

2．切實提高中醫(yī)藥服務能力。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強化省、市級中醫(yī)醫(yī)院能力建設，明顯提高重大疑難疾病、急危重癥的中醫(yī)診治水平。持續(xù)實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO，建立覆蓋省、市、縣的重點中醫(yī)?？企w系；深化重點中醫(yī)?？苾群ㄔO，不斷提高?？圃\療水平，支持湖北省中醫(yī)院肝病、腎病等優(yōu)勢重點中醫(yī)專科做大做強，逐步建成國家或區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心，打造一批在全國有影響的品牌中醫(yī)?？啤＃ㄊ⌒l(wèi)計委負責）

3．促進中西醫(yī)結合。加強省中西醫(yī)結合醫(yī)院建設，把省中西醫(yī)結合醫(yī)院建成全省中西醫(yī)結合的醫(yī)療、科研和教學中心。切實加強市（州）、縣級中西醫(yī)結合醫(yī)院建設，逐步建立中西醫(yī)結合服務體系。在二級以上的醫(yī)療機構運用現(xiàn)代科學技術，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關，形成獨具特色的中西醫(yī)結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。探索建立完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作工作機制，在非中醫(yī)醫(yī)療機構開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升中西醫(yī)結合服務能力。實施“西學中”行動計劃，加強中西醫(yī)結合骨干培訓，建立省級“西學中”培訓中心。（省衛(wèi)計委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人社廳配合）

4．大力發(fā)展民族醫(yī)藥。加強恩施州民族醫(yī)療機構、民族醫(yī)藥重點?？埔约懊褡遽t(yī)藥人才隊伍建設，加大民族醫(yī)藥傳承保護與理論研究力度，推動民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省衛(wèi)計委牽頭，省民宗委配合）

5．放寬中醫(yī)藥服務準入。改革中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度，根據(jù)執(zhí)業(yè)技能探索實行分類管理，依法落實中醫(yī)診所備案管理制度。改革傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會資本優(yōu)先舉辦中醫(yī)康復、婦科、兒科、骨傷、肛腸等中醫(yī)醫(yī)療機構，支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所，在醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃方面不作布局限制。保證社會舉辦和政府舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構在準入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權利。（省衛(wèi)計委負責）

（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。

6．加快建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務體系。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構，實現(xiàn)集團化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展中醫(yī)藥健康管理服務，實施中醫(yī)治未病健康工程。在全省所有縣級以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科和中醫(yī)養(yǎng)生堂。指導中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預調理、隨訪管理等一體化的治未病服務。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構提供技術和人才支持。（省衛(wèi)計委牽頭，省工商局配合）

7．提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務能力。提升中醫(yī)醫(yī)院治未病服務能力，加快治未病專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構走進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技術。鼓勵中醫(yī)藥機構利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器材。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省人社廳、省食藥監(jiān)局配合）

8．推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務深度融合。鼓勵養(yǎng)老機構與中醫(yī)醫(yī)療機構合作，建立快速就診綠色通道。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，建設一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構開展保健咨詢和調理服務。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和中醫(yī)醫(yī)療機構將中醫(yī)藥服務延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。（省衛(wèi)計委、省民政廳負責）

9．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務。深度挖掘我省豐富的自然資源和文化資源，推動中醫(yī)藥健康服務與旅游產(chǎn)業(yè)有機融合。培養(yǎng)李時珍醫(yī)藥文化、武當山健康養(yǎng)生、咸寧溫泉養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游品牌。積極推動我省中醫(yī)藥文化歷史悠久的名勝古跡、中藥材種植基地、中華老字號企業(yè)等中醫(yī)藥資源融入旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展范疇，鼓勵酒店、景區(qū)等旅游企業(yè)為游客研發(fā)、提供中醫(yī)藥健康服務項目。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，建設國家和省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項目），推進中醫(yī)藥健康旅游服務標準化和專業(yè)化。支持舉辦層次高、影響大的中醫(yī)藥健康旅游展覽、會議和論壇。（省旅游委、省衛(wèi)計委負責）

（三）扎實推進中醫(yī)藥繼承工作。

10．加強中醫(yī)藥理論方法繼承。實施中醫(yī)藥傳承工程，繼承我省歷代名家學術理論、流派及學說，豐富中醫(yī)理論，指導臨床實踐。系統(tǒng)總結國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和湖北省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。開展中醫(yī)古籍文獻資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻，推動中醫(yī)古籍數(shù)字化。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省文化廳配合）

11．加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與技術挖掘。建設我省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護研究中心，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫，完善保護名錄和保護制度。開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗方及特色診療技術的全面調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用，加強中醫(yī)臨床診療技術、養(yǎng)生保健技術、康復技術篩選，完善中醫(yī)醫(yī)療技術目錄及技術操作規(guī)范。建設中藥炮制基地，切實做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經(jīng)驗的挖掘整理，形成規(guī)范、傳承推廣。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省文化廳配合）

（四）加快中醫(yī)藥人才隊伍建設。

12．完善中醫(yī)藥教育體系。建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。支持湖北中醫(yī)藥大學建設和發(fā)展，加強附屬醫(yī)院和中醫(yī)臨床教學基地建設，積極探索符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的培養(yǎng)模式，進一步加大投入力度，努力改善辦學條件，提高辦學質量和水平，爭取建成全國一流的中醫(yī)藥大學。支持湖北中醫(yī)藥高等?？茖W校面向基層培養(yǎng)中醫(yī)藥技術技能型人才。實施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計劃，全面開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，推進醫(yī)教協(xié)同發(fā)展。實施國家和省級優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修、老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承項目，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥重點學科、重點專科及中醫(yī)藥臨床科研領軍人才。加強全科中醫(yī)醫(yī)生、基層中醫(yī)藥人才、中西醫(yī)結合等各類專業(yè)技能人才培養(yǎng)。建立和完善中醫(yī)藥人才激勵機制，大力宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)大家。建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制。（省教育廳、省衛(wèi)計委、省人社廳分別負責）

13．強化中醫(yī)藥師承教育。建立全面覆蓋中醫(yī)藥領域的中醫(yī)藥師承教育體系，實現(xiàn)中醫(yī)藥師承教育的常態(tài)化和制度化。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院的知名中醫(yī)和所有符合條件的中醫(yī)藥指導老師帶徒授業(yè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。繼續(xù)強化名老中醫(yī)藥專家和學術流派傳承工作室建設，鼓勵支持名老中醫(yī)和長期服務基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)多層次的中醫(yī)藥人才。（省衛(wèi)計委牽頭，省教育廳配合）

（五）推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。

14．加強中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。建設以湖北中醫(yī)藥大學、省中醫(yī)藥研究院和國家中醫(yī)臨床研究基地為支撐，多學科、跨部門共同參與的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機制。組建國家和省級中醫(yī)藥工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室。支持中醫(yī)藥骨干企業(yè)與知名科研機構建設技術攻關平臺，組建中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新平臺。建設中醫(yī)藥專利信息平臺，強化各類科技資源、創(chuàng)新計劃對中醫(yī)藥研發(fā)的支持。支持省、市級中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設。加強中醫(yī)藥科技成果轉化，促進高等學校、科研院所、中藥企業(yè)、醫(yī)療機構等交流合作，加快形成自主知識產(chǎn)權，促進中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。建立健全符合中醫(yī)藥特點的科研評價標準和體系，制定完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵政策。推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審同行評議制度。（省衛(wèi)計委牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳配合）

15．加強重點領域科研攻關。支持高等學校和科研院所運用現(xiàn)代科學技術和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展或參與中醫(yī)藥重大基礎性課題研究。設立省級中醫(yī)藥科研專項，加強中醫(yī)藥基礎研究、臨床研究、中藥新藥研發(fā)和中醫(yī)診療、健康服務設備的研制。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。支持馬應龍藥業(yè)、健民藥業(yè)、中聯(lián)藥業(yè)等大型中藥企業(yè)探索適合中藥特點的新藥開發(fā)模式，推動重大新藥創(chuàng)制。鼓勵中藥企業(yè)與醫(yī)療機構合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機構中藥制劑等的中藥新藥。設立經(jīng)典名方系統(tǒng)攻關專項，加強對中成藥和協(xié)定方的開發(fā)利用。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局配合）

（六）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

16．加強中藥資源的保護利用。完成第四次全國中藥資源普查工作，建立全省中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫。加強湖北地產(chǎn)中藥材種植品種基原鑒定和質量評價工作。組織技術力量制定地產(chǎn)中藥材種子質量標準，對同物異名、同名異物、一藥多源、品種變異等造成的混亂問題進行清理，確保藥用動植物種植資源正本清源。實施野生中藥材資源保護工程，完善中藥材資源分級保護、野生中藥材物種分級保護制度，建立全省瀕危野生藥用動植物保護區(qū)、藥用植物園和藥用動植物種質資源庫。在鄂東大別山區(qū)、鄂西武陵山區(qū)、鄂西北秦巴山區(qū)等重點區(qū)域建設中藥材資源動態(tài)監(jiān)測和技術信息服務網(wǎng)絡。（省衛(wèi)計委、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省質監(jiān)局分別負責）

17．推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。制定我省中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃。制定湖北道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術標準，加強中藥材種植養(yǎng)殖科學引導，大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社和合作聯(lián)社。繼續(xù)推進中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設，推進中藥材GAP基地建設，建設大宗優(yōu)質中藥材生產(chǎn)基地、中藥材良種繁育基地。重點支持建設仿生態(tài)工廠化冬蟲夏草、體外培養(yǎng)牛黃等產(chǎn)業(yè)化基地。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省經(jīng)信委、省林業(yè)廳、省質監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省衛(wèi)計委配合）

18．加強道地中藥材品牌建設。完善我省道地中藥材標準，構建中藥材生產(chǎn)過程追溯和質量檢驗檢測保障體系。著力構建神農(nóng)本草、武當?shù)浪帯⒗顣r珍醫(yī)藥等“荊楚藥材”品牌體系。重點支持羅田九資河茯苓、恩施板橋黨參、利川雞爪黃連和恩施紫油厚樸等獲得國家地理標志證明和商標注冊保護的中藥材品牌建設。（省經(jīng)信委、省食藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科技廳、省工商局分別負責）

19．促進中藥工業(yè)轉型升級。加強全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)中藥飲片及植物提取物，積極穩(wěn)妥推進中藥配方顆粒研發(fā)生產(chǎn)試點，促進優(yōu)勢中藥材資源開發(fā)規(guī)范化、集約化發(fā)展。大力推進重大中藥創(chuàng)新成果的系列化開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持采用現(xiàn)代技術和先進工藝，對名優(yōu)中成藥進行二次開發(fā)。加強中藥新型健康產(chǎn)品研究開發(fā)，發(fā)展中藥保健品和功能食品產(chǎn)業(yè)。支持大型中藥和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進行技術改造，提高核心競爭能力，推動中藥產(chǎn)業(yè)升級。推進我省中藥標準化項目實施。（省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳配合）

20．構建現(xiàn)代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設規(guī)劃，建設一批道地藥材初加工和倉儲物流中心。建設好李時珍中藥材交易市場。發(fā)展中藥材電子商務。切實加強中藥材質量監(jiān)管，建立中藥材生產(chǎn)流通全程質量管理和質量追溯體系，保障中藥材質量。（省商務廳牽頭，省經(jīng)信委、省科技廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳配合）

（七）全面提升中醫(yī)藥信息化水平。

21．實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。全面加強中醫(yī)藥信息化建設。建立湖北省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心和全省國醫(yī)堂信息云平臺。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎設施建設，完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動中醫(yī)電子病歷和中醫(yī)健康檔案的數(shù)據(jù)交換與協(xié)同共享。結合中醫(yī)藥重點?？坪瓦m宜技術推廣信息平臺建設，建立中醫(yī)遠程教育和遠程醫(yī)療網(wǎng)絡。推進中醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提供在線預約診療、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。（省衛(wèi)計委牽頭，省經(jīng)信委配合）

（八）大力弘揚中醫(yī)藥文化。

22．繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。建設好蘄春李時珍中醫(yī)藥文化教育基地、羅田萬密齋中醫(yī)養(yǎng)生文化基地、隨州神農(nóng)中醫(yī)藥文化基地和荊州荊楚中醫(yī)藥文化基地，打造富有湖北特色的中醫(yī)藥文化品牌。與湖北中醫(yī)藥大學等單位共同建設“湖北中醫(yī)藥博物館”和中藥材科技園。繼續(xù)開展中醫(yī)藥文化建設示范單位創(chuàng)建工作。強化李時珍墓及李時珍紀念館等中醫(yī)藥文物古跡的保護和利用，將具有歷史、文化、科學價值的中醫(yī)藥類項目列入非物質文化遺產(chǎn)名錄。辦好海峽兩岸李時珍中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。（省衛(wèi)計委、省文化廳負責）

23．發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我省及歷代名醫(yī)大家、學術流派、民間傳說等中醫(yī)藥文化資源，組織創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文化精品。促進中醫(yī)藥與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等有效融合，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務，培育一批知名品牌和企業(yè)。（省衛(wèi)計委牽頭，省文化廳、省新聞出版廣電局配合）

（九）積極推進中醫(yī)藥海外發(fā)展。

24．加強中醫(yī)藥對外交流合作。按照國家總體要求，加強與“一帶一路”沿線國家的中醫(yī)藥合作，加強同捷克、哈薩克斯坦、馬來西亞等國的中醫(yī)藥合作交流，實施一批中醫(yī)藥合作項目。配合我省支援阿爾及利亞的衛(wèi)生工作，在阿爾及利亞建立中醫(yī)藥醫(yī)療中心。深化與港澳臺的中醫(yī)藥交流與合作，促進海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展。支持湖北中醫(yī)藥大學辦好海外學院，開展多層次的中醫(yī)藥國際教育交流合作，吸引更多的海外留學生和中醫(yī)藥從業(yè)人員來我省接受學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓和臨床實習。（省衛(wèi)計委、省外僑辦、省教育廳分別負責）

25．擴大中醫(yī)藥海外貿(mào)易。積極發(fā)展中醫(yī)藥服務與貿(mào)易，支持中醫(yī)藥機構和企業(yè)參與國際中醫(yī)藥的合作與競爭，鼓勵省內有條件的中醫(yī)藥機構到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機構。鼓勵十堰、隨州、黃岡等地依托自身中醫(yī)藥資源，大力發(fā)展入境中醫(yī)藥健康旅游。（省衛(wèi)計委、省商務廳、省旅游委分別負責）

三、保障措施

（一）健全中醫(yī)藥法規(guī)體系。國家頒布實施《中醫(yī)藥法》之后，及時組織修訂《湖北省中醫(yī)藥發(fā)展條例》，進一步完善發(fā)展中醫(yī)藥的行政規(guī)章，為促進中醫(yī)藥持續(xù)快速發(fā)展提供法律保障。切實加強各級衛(wèi)生計生行政部門的管理職能，實行中醫(yī)藥全行業(yè)管理。進一步完善中醫(yī)醫(yī)療機構、人員和技術準入制度，嚴格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動和虛假中醫(yī)藥廣告，不斷規(guī)范中醫(yī)藥服務秩序和服務行為。制定中藥材質量和中藥飲片炮制的省級標準，加強中藥材的質量監(jiān)管。（責任單位：省衛(wèi)計委牽頭，省法制辦、省食藥監(jiān)局、省工商局配合）

（二）加強組織領導。把發(fā)展中醫(yī)藥列為省級發(fā)展戰(zhàn)略，建立湖北省中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌全省中醫(yī)藥工作。各市、州、縣人民政府成立相應的中醫(yī)藥組織協(xié)調機構，健全工作機制，及時研究解決中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題。按照中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新管理模式，建立健全省、市、縣中醫(yī)藥管理體系，進一步完善領導機制，切實加強中醫(yī)藥管理工作。（省衛(wèi)計委牽頭，省編辦、省人社廳配合）

（三）加大財政投入。各級政府要加大中醫(yī)藥事業(yè)財政投入，確保中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的比例達到10%以上。落實各級政府舉辦公立中醫(yī)醫(yī)院的主體責任，切實加強公立中醫(yī)醫(yī)院基礎設施、人才培養(yǎng)和重點?？平ㄔO，落實公立中醫(yī)醫(yī)院的補償政策。（省財政廳、省衛(wèi)計委配合）

（四）落實扶持政策。改革中醫(yī)藥價格形成機制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和價格，降低中成藥虛高藥價，破除以藥補醫(yī)機制。繼續(xù)實行中藥飲片加成銷售政策。進一步擴大醫(yī)保支付的中醫(yī)藥診療項目，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機構中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。積極探索按中醫(yī)病種付費等結算方式，鼓勵醫(yī)療機構提供中醫(yī)藥服務。研究制定鼓勵中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務等設施空間布局，擴大用地供給。加大對中藥材種植和中藥生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，推動金融機構對符合條件的中藥企業(yè)在貸款、發(fā)行債券和融資融券等方面給予支持，鼓勵符合條件的中藥企業(yè)在境內外資本市場上市籌資，引導募集資金投向技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。制定優(yōu)惠的財稅政策，支持社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)計委、省食藥監(jiān)局、省國土資源廳、省住建廳、省物價局分別負責）

四、組織實施

（一）加強目標管理。各級政府要把中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展整體規(guī)劃，制定中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，健全完善本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制和工作機制。落實促進中醫(yī)藥發(fā)展的政策。把中醫(yī)藥工作納入各級政府工作的重要議事日程和目標管理體系。（省衛(wèi)計委牽頭，省有關部門配合）

（二）強化督導落實。加強中醫(yī)藥工作任務的督導檢查，發(fā)現(xiàn)重大情況和問題及時向省政府報告。對執(zhí)行不到位、進度遲緩、敷衍塞責等不作為、慢作為的，依法依紀嚴肅問責，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實。（省衛(wèi)計委負責）

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。加大中醫(yī)藥宣傳的廣度和深度，加強輿論引導，支持廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開辦專門的欄目和版面，廣泛宣傳中醫(yī)藥，營造全社會了解中醫(yī)藥、接受中醫(yī)藥、支持中醫(yī)藥的良好氛圍。鼓勵各級各類醫(yī)療機構采取多種形式宣傳中醫(yī)藥在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳中醫(yī)藥的科學價值和重要作用，宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)、名科、名院和好的典型，宣傳中醫(yī)藥科普知識。積極推動中醫(yī)藥進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進校園、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，努力營造全社會支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。大力弘揚大醫(yī)精誠的職業(yè)精神，切實加強中醫(yī)藥人員職業(yè)道德建設，不斷提高中醫(yī)藥人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的行業(yè)形象。（省衛(wèi)計委牽頭，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省教育廳配合）

（原標題：湖北省發(fā)布《關于全面推進中醫(yī)藥發(fā)展的實施意見》 社會資本辦中醫(yī)不做布局限制）